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治理中小河流的关键在于提高政府效能

发布时间:2021-01-25 16:19:21 阅读: 来源:欧式琉璃瓦厂家

治理中小河流的关键在于提高政府效能

日前水利部下发通知,要求各省份在4月底前将提前下达的2014年中小河流治理中央财政专项资金全部分解下达。去年11月中央财政提前下达了2014年全国中小河流治理专项资金210亿元,其中180亿元用于2013-2015年中小河流治理项目建设,30亿元用于中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点项目建设。据统计今年全国累计开工建设中小河流治理项目将有4000余个。  目前对大江大河国家大都制定了涉及防洪、水土保持和生态建设等方面的专项规划,而中小河流得到的关注不够。对一些捉襟见肘的地方政府来说,治理中小河流所需资金也构成压力,尤其是贫困地区,极易陷入资源与生态恶化与贫困相互加剧的恶性循环。过去根据中央与地方的事权划分方式,中小河流治理主要是地方事务,需要地方筹资,但在地方财力日益吃紧情况下,中央提供的专项转移支付就更显重要了。

要让专项资金起到缓解问题的作用,就必须提高中小河流治理项目管理和资金管理的水平。首先是要做到专款专用,禁止以任何理由截留、挤占和挪用,尤其禁止治理资金被地方政府用于无益于水利、环保的政绩工程建设。其次是治理项目的实施必须以充分的专家论证和公众参与为前置,资金项目预算和使用情况做到信息完全公开。此外还要根据财政部、水利部2011年5月公布的《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》来评价工程成果、治理绩效和资金使用状况,公正评分,优秀者依法予以奖励,差者通报批评并追究可能的违法行为。  除此之外,中小河流治理还需再进一步。中小河流洪灾近年来已成为洪灾人员财产损失的主要源头,而其广泛分散分布加大了治理难度。河域治理是系统工程,需要上下游地方政府摒弃狭隘地区利益和保护主义思维,协调利益,综合治理。地方上要探索建立公私兼顾的多渠道资金筹措机制,缓解资金不足。未来或许需要根据形势严峻程度加大对地方的转移支付力度,逐步提高水利投入占GDP的比例,使之达到与发达国家接近的水平。更重要的是,河流治理不全是钱的问题,一些地方政府的低效能,表现为管理差、工程质量低、透明度低等,才是核心问题。必须全面提高地方政府治理能力,才能在快速城镇化的过程中维护山清水秀的农村地区,使之成为城市化的坚固后方。

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